| 密切關(guān)注談判進程，爭取先行先試
實際上，自10年前中日韓自貿(mào)區(qū)概念提出之日起，青島便成為三國間各個層面研討席上繞不開的城市。
兩個月前，由商務(wù)部中國國際貿(mào)易學(xué)會和青島市政府共同主辦的中日韓自貿(mào)區(qū)（青島）高層學(xué)術(shù)研討會在中國海洋大學(xué)學(xué)術(shù)交流中心舉行。會上，來自官方和民間的官員、專家學(xué)者圍繞中日韓自貿(mào)區(qū)框架下的機遇和挑戰(zhàn)進行了全方位、深層次的探討。
一個月前，商務(wù)部研究院副院長顧學(xué)明率專題調(diào)研組來青島就中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，雙方建立了不定期的專項調(diào)研工作機制，并將青島確定為中日韓自貿(mào)區(qū)談判調(diào)研基地。期間，市商務(wù)局組織了14家企業(yè)參加調(diào)研座談，調(diào)研組還先后到大韓貿(mào)易投資振興公社青島貿(mào)易館、釜山銀行青島代表處、瑞穗銀行青島分行、伊藤忠青島公司、永旺東泰等進行了考察，商務(wù)部負責(zé)國際貿(mào)易的國際司、亞洲司官員到會聽取專家企業(yè)的意見看法，重點圍繞貿(mào)易自由化對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的影響，以及中日韓產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、投資與貿(mào)易的相互作用等問題與市直有關(guān)部門、青島部分企業(yè)進行了交流。據(jù)介紹，此次調(diào)研成果將為今后自貿(mào)協(xié)定談判提供重要的理論和數(shù)據(jù)支持。
記者從市商務(wù)局了解到，結(jié)合中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，青島將在西海岸進一步推進中日韓的產(chǎn)業(yè)合作，包括產(chǎn)業(yè)合作的創(chuàng)新園區(qū)，并就建設(shè)中日、中韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)的工作展開專門規(guī)劃，將重點探討設(shè)立中日、中韓創(chuàng)新合作園的可能性。
“目前，我們正密切關(guān)注談判進程，積極爭取將青島作為先行先試的示范區(qū)�！笔猩虅�(wù)局有關(guān)負責(zé)人說。
自貿(mào)區(qū)將惠及三國總體發(fā)展利益
繼“WTO”之后，“FTA”（自貿(mào)區(qū)）又成為一個熱點英文詞匯。到底什么是自貿(mào)區(qū)？中日韓自貿(mào)區(qū)又是怎么回事？有關(guān)專家告訴記者，自貿(mào)區(qū)（FTA）是指國家（地區(qū)）之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而結(jié)成的經(jīng)濟貿(mào)易集團，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種組織形式。
“按國際慣例，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)一般要具備以下條件：便利的交通；良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、運輸、通信和住宅；有效的服務(wù)體系，包括銀行、保險、海關(guān)、商檢、倉儲等服務(wù)部門以及良好而充足的專業(yè)人員，優(yōu)惠的投資政策，完善的法律、法規(guī)等�！睂＜抑赋�，在這樣一個區(qū)域內(nèi)，成員間彼此開放市場，廢除關(guān)稅和數(shù)量限制，成員的商品可自由流動，但每個成員仍保持各自對非成員國（地區(qū)）的貿(mào)易壁壘。中日韓自貿(mào)區(qū)就是由中國、日本、韓國為成員組成的區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)。
據(jù)介紹，2002年中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中日韓自貿(mào)區(qū)設(shè)想首次被提出，后經(jīng)10年的可行性研究，2011年12月，中日韓三國代表簽署聯(lián)合聲明，宣布完成三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并將于今年啟動自貿(mào)區(qū)談判。
“中日韓自貿(mào)區(qū)對宏觀經(jīng)濟影響非常明顯。據(jù)測算，對于GDP而言，會拉動增長0.5個百分點。此外，貿(mào)易創(chuàng)造的效益是非常顯著的，我們的出口增長速度可能會因此提升4.43個百分點，進口的增長速度會提升6.32個百分點。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長趙晉平表示。
有關(guān)專家還表示，三國間的自貿(mào)談判涉及各自產(chǎn)業(yè)利益，比如在石化、電子、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域三國之間一定會有不同立場，談判過程會充滿曲折。但是，只要各方立足長遠，互惠互利，自貿(mào)區(qū)建設(shè)必將惠及三國總體發(fā)展利益。
中日韓自貿(mào)區(qū)將為青島產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良機
“中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將對日韓貿(mào)易起到直接而巨大的拉動作用。”市商務(wù)局有關(guān)負責(zé)人說，隨著區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易壁壘逐步消失，青島對日韓出口和進口都將出現(xiàn)大幅度增長。此外，隨著多邊經(jīng)濟合作限制的放開，日韓企業(yè)“走進來”和青島企業(yè)走向日韓的成本將大大降低，經(jīng)濟合作將空前活躍。
青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任李立教授表示，青島在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中優(yōu)勢明顯，地位突出。中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為青島產(chǎn)業(yè)升級換代帶來一次發(fā)展的良機，而區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)的海洋、商貿(mào)、家電、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將從中受益。
“一旦中日韓自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)，像眾地在紡織、服裝、家紡這樣一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，會獲得大量的成長機會，業(yè)務(wù)增長會非常大。同時，各方的企業(yè)都要在同一個平臺和同一個層面上進行競爭，我們需要借鑒日韓先進企業(yè)的一些經(jīng)驗，打造企業(yè)國際競爭新的優(yōu)勢�！泵鎸u行漸近的中日韓自貿(mào)區(qū)，青島眾地集團有限公司董事長王文正敏銳地洞察到了其中蘊藏的機遇。
滿懷期待的不僅是企業(yè)，對于普通消費者而言，隨著自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制被取消，商品等物資流動將更加順暢，屆時，我們在家門口就可買到價格更為低廉的日韓知名品牌產(chǎn)品。
“青島的優(yōu)勢機遇，其他地區(qū)難以比擬”
“中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，將進一步提升青島與日韓的合作水平和合作規(guī)模，為推動和深化與日韓全方位合作提供重大潛在發(fā)展機遇”，這已成為各界的普遍共識。
“青島將在中韓自貿(mào)談判中起到重要作用�！�5月3日，剛剛在北京與商務(wù)部部長陳德銘共同宣布啟動中韓FTA談判的韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬到訪青島時這樣評價青島的角色。
“青島在中日韓經(jīng)濟圈中地理位置優(yōu)越，貿(mào)易投資和人員往來密切，在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中將發(fā)揮重要作用。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生在日前中日韓自貿(mào)區(qū)（青島）高層學(xué)術(shù)研討會上這樣表示。
趙晉平認為，青島在中日韓合作的框架中具有地緣文化的優(yōu)勢，和韓國、日本距離非常近，是重要的港口城市和與日韓合作的橋頭堡。青島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，在青島投資的日本、韓國企業(yè)規(guī)模已形成了集聚效應(yīng)。此外，人才優(yōu)勢明顯，青島有長期與日韓交往的政府管理部門，有大批適應(yīng)市場的企業(yè)和深知各方規(guī)則、文化習(xí)慣的一些人才�！扒鄭u在中日韓自貿(mào)區(qū)中有這三方面優(yōu)勢機遇，是其他地區(qū)難以比擬的�！�
面對即將到來的機遇，不少青島企業(yè)已做好了準備。青島眾地集團董事長王文正說，“目前，我們在東京成立了專門的研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)在眾地的研發(fā)跟日本是同步的，同時，我們完全按照日本標準在中國建立了遠程物流快速對應(yīng)能力�！�
“早在1979年，青島第一個利用外資項目是與日本伊藤萬的合作，這是改革開放以來我國較早的利用外資項目。1984年，青島與日本成立了第一家中日合資企業(yè)。1988年，青島與韓國民間經(jīng)貿(mào)交往啟動，同年與韓國成立了第一家中韓合資企業(yè)�！笔猩虅�(wù)局有關(guān)負責(zé)人表示，一直以來，青島都是山東乃至全國與日韓經(jīng)貿(mào)往來的先行區(qū)、示范區(qū)。
近年來，三方經(jīng)貿(mào)往來日漸深入。數(shù)據(jù)顯示，韓國和日本分別為青島第一和第三大外資來源地。截至目前，青島累計批準日資項目1848個，韓資項目10957個。青島累計實際利用日資34億美元、韓資132.4億美元，分別占全省的46.4%和47.6%。日本和韓國分別為青島第二大和第三大貿(mào)易伙伴。近5年來，青島對日韓貿(mào)易突破700億美元大關(guān)，達到760.86億美元，占全省、全國的40.36%和3.20%。
除經(jīng)貿(mào)往來之外，青島與日韓地緣相近，人文相通。近三年來，青島累計接待日韓游客分別超過70萬和100萬人，目前，常駐青島日韓友人近10萬人。日韓兩國政府均在青島設(shè)有總領(lǐng)館和半官方性質(zhì)的貿(mào)易館，建有山東省唯一的日本人學(xué)校、韓國人學(xué)校。目前青島已與10個日韓城市結(jié)為友好城市和友好合作關(guān)系城市。
提前謀劃，做好向新機遇沖刺的準備
機會總是給有準備的人。業(yè)界專家表示，青島應(yīng)提前謀劃，首先做好迎接機遇的心理準備，同時，不等不靠，主動作為。
張燕生認為，青島應(yīng)在東北亞一體化方面先行先試出一套高標準、高質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)則和制度，建立起與國際接軌的勞工標準、環(huán)境標準、投資保護標準、知識產(chǎn)權(quán)保護標準和服務(wù)業(yè)管理標準、產(chǎn)品安全標準等一系列新的規(guī)范。其次，青島要打造國際競爭的新優(yōu)勢。發(fā)揮港口優(yōu)勢打造自由港，打造跨境的國際化綜合物流和供應(yīng)鏈管理的競爭優(yōu)勢，打造東北亞國際航運中心。發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢，推動龍頭企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的、具有國際競爭力的企業(yè)。此外，政府職能要進一步轉(zhuǎn)變，處理好“養(yǎng)孩子”培育內(nèi)生性增長因素和 “領(lǐng)孩子”招商引資的關(guān)系，從經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)方面，希望青島為我國未來三十年突破中等收入陷阱來創(chuàng)新體制機制、規(guī)范和結(jié)構(gòu)作出積極探索。
趙晉平認為，面對新的形勢，青島一是要鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，大力發(fā)展制造業(yè)，提高國際競爭力，包括在人工成本、配套環(huán)境、政策支持等方面提供好的發(fā)展條件。二是培育新的優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展以供應(yīng)鏈整合為特點的2.5次產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展品牌，研發(fā)新產(chǎn)品等方面實現(xiàn)新的突破。三是鞏固人才優(yōu)勢，拓展人才規(guī)模，引進國際化人才，縮短邁向全球性大跨國公司和國際化城市的距離。
李立認為，作為山東龍頭城市，青島的日趨國際化為承辦國際會議創(chuàng)造了很多條件，要爭取將更多的商務(wù)部和日韓談判會議放到青島。日韓在海洋漁業(yè)等方面走在世界前列，技術(shù)水平先進，因此青島要重視與日韓相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接，引進高新技術(shù)，加強與日韓兩國的合作研究。同時，青島現(xiàn)有的出口加工區(qū)應(yīng)向進出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型。目前，我國東部的出口加工區(qū)已失去了很多優(yōu)勢，比如勞動成本優(yōu)勢等。在此背景下，青島應(yīng)該積極探索在新的出口加工區(qū)建立日韓進出口加工區(qū)，引導(dǎo)日韓企業(yè)在這里進行加工，然后面對中國本土的需求銷售產(chǎn)品。
記者在采訪中了解到，青島市政府近日已出臺了《關(guān)于進一步深化提升我市與日韓經(jīng)貿(mào)合作水平實施方案》。這意味著青島已進入角色，進入跑道，正面向新的開放機遇沖刺。
這扇門，徐徐打開
沈俊霖
在剛剛閉幕的第四屆中日韓工商峰會上，溫家寶總理在致辭中指出，建立中日韓自貿(mào)區(qū)是著眼未來的戰(zhàn)略部署，三國決定年內(nèi)啟動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。中方倡議利用中國山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，并積極考慮在日韓選擇合作的區(qū)域，建立三國產(chǎn)業(yè)合作基地。消息一出，山東再一次引起人們的關(guān)注，而青島無疑成為焦點。
十年前，伴隨著我國加入W
TO，在與世界的“握手”中，青島走向了世界，成長為一個知名外貿(mào)城市。十年后，另一扇通往區(qū)域自由貿(mào)易的門徐徐打開，門外的人們將目光聚集在位于“大門口”的山東，聚焦在山東的龍頭——青島。除了固有的地緣區(qū)位優(yōu)勢外，多年來，青島在與日韓的經(jīng)貿(mào)往來中積累的經(jīng)驗、取得的成就，同樣令人艷羨。而這一切無疑將推動青島步履鏗鏘地邁進那扇門。
基于青島歷史和現(xiàn)實的優(yōu)勢，我們有理由相信，在即將啟動的三國官方談判中，青島將成為熱議的一個城市，并作為典型區(qū)域被反復(fù)提到。而青島與日韓間長期和卓有成效的經(jīng)貿(mào)往來也將為三方談判提供重要參考。如果中方提出將山東建設(shè)為中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)被采納，那么青島必將努力在示范區(qū)的建設(shè)中扮演“前沿城市”的角色。
眾多的人在熱切地期待著。
中日韓自貿(mào)區(qū)
中日韓自貿(mào)區(qū)是一個由人口超過15億的大市場構(gòu)成的三國（中國、日本、韓國）自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區(qū)內(nèi)廠商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，各成員經(jīng)濟體的整體經(jīng)濟福利都會有所增加。
中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)
■在青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)空間布局規(guī)劃圖上，“中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)”是其中內(nèi)容之一。 |
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