| 據《國際商報》報道 日前，昆山海關將轄區(qū)內四海電子（昆山）有限公司的1萬多種進出口商品圖片等資料全部錄入電腦，建立了全國海關第一個電子商品庫。海關審單只需重點審核新、難商品，不再對每個零部件都審核歸類、申報驗放，在確保監(jiān)管到位的同時又有效提高了審單速度。關員人數(shù)不到全省關區(qū)的1/25，報關單量卻占全省關區(qū)的將近1/3，通過流程再造，昆山海關“造”出了全省一流的通關速度�！袄ド胶ｊP因昆山而設，依昆山而興，在創(chuàng)先爭優(yōu)中科學發(fā)展爭一流，就是要立足昆山經濟社會發(fā)展實際，進一步優(yōu)化監(jiān)管模式，進一步提高監(jiān)管效率，進一步提升通關服務水平，以一流服務推動昆山外向型經濟率先轉型升級�！崩ド胶ｊP關長閻偉國說。依托“金鑰匙”這一昆山市星級服務品牌載體，昆山海關提出了“零差錯通關、零距離服務”的理念，讓服務與昆山外向型經濟同步升級。
通關效率，關鍵是通關流程。昆山海關近年來積極構建標準化通關作業(yè)體系，實現(xiàn)了嚴密監(jiān)管下的高效運作。在特殊監(jiān)管區(qū)通關流程上，開展整體規(guī)范。去年，海關以昆山綜合保稅區(qū)設立為契機，全面整合原出口加工區(qū)、陸路監(jiān)管站場、監(jiān)管人員等執(zhí)法監(jiān)管資源，實現(xiàn)綜保區(qū)及區(qū)外各一個窗口對外，全部實施電子派單系統(tǒng)，形成了“車暢其行、物盡其流”的現(xiàn)代進出口大物流體系。在監(jiān)管模式上，實施分類通關。海關以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價格、許可證件、貿易國別、航線、物流信息等各類風險要素，對報關單電子數(shù)據進行實時風險分析，實施紅綠通道判別，依據判別結果實行分類監(jiān)管。2010年出口分類通關啟動以來，全市2000多家守法誠信企業(yè)，85%的出口報關單享受到低風險快速放行便利，通關時間縮短近1/3。在作業(yè)手段上，實現(xiàn)科技提升。
昆山海關在綜合保稅區(qū)引入X光機檢系統(tǒng)，建立IT產品X光機查驗圖片庫，在蘇州海關轄區(qū)率先建成閉路電視監(jiān)控指揮中心，探索建立了以艙單管理為主線、以卡口場站驗放為節(jié)點、以科技監(jiān)控為依托的物流監(jiān)控體系。目前，昆山海關還在探索深化“跨關區(qū)快速通關”、“提前申報”、“集中申報”、“屬地申報、口岸驗放”等通關模式，不斷提高查驗效能，為企業(yè)營造更加便利的通關環(huán)境。
面對人手緊缺現(xiàn)狀，昆山海關通關部門探索總結出了“80/20”報關單審核工作法，即以風險管理為基礎，以分類通關為核心，按企業(yè)誠信度、商品等要素實行分類監(jiān)管，將80%監(jiān)管資源集中運用于高稅收風險單證的審核，剩余的20%監(jiān)管資源對低風險單證進行程序性審核，實現(xiàn)征稅質量和通關效率的雙提升。目前，昆山海關關員人均日接單量達600份以上，在稅收總量連年保持30%以上增長的情況下，各項監(jiān)管指標位居省內海關前列。 |
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